PRESUPUESTO PÚBLICO 2017 ¿MÁS DE LO MISMO?
Patricio
Quintanilla Director General de Ovis Consulting
Cada
vez que el Poder Ejecutivo sustenta ante el Congreso de la República el
presupuesto público del siguiente año, surgen algunas preguntas: ¿es más
centralista que el anterior?, ¿se ha priorizado la inversión pública?, ¿cuáles
son las actividades prioritarias?, en resumen, ¿es más de lo mismo?
El
jueves pasado, el presidente del Consejo de Ministros y el Ministro de Economía
han sustentado el presupuesto del próximo año, en la forma y plazos que
establece la Constitución; trataremos de responder a las preguntas.
Descentralización
Después
de muchos años, la asignación presupuestal para ser manejada por el Gobierno
Nacional ha disminuido en términos porcentuales; entre los años 2014, 2015 y
2016, las cifras se incrementaron año a año, pasando del 70.0% en el 2014 al
75.3% en el 2015. En el proyecto para el año 2017, es de 74.1%; no es una
reducción espectacular, pero muestra un cambio en la tendencia.
En
el caso de los gobiernos regionales, el presupuesto asignado sube del 13.9% al
15.3%, lo que significa un importante incremento en dinero, de más del 12%; lo
mismo sucede en los gobiernos locales, cuya participación se mantiene pero el
monto se incrementa en 1.9%.
El
incremento más importante ha sido para los gobiernos regionales; en este
aspecto no es más de lo mismo, se está priorizando la asignación de recursos a
los gobiernos subnacionales.
Inversión Pública
En
la ley del presupuesto del 2016, se destinó el 19.7% del presupuesto para
“Activos No Financieros”, que es como se denomina a la inversión pública, en
tanto que para el 2017 se destina el 18.6%; sin embargo, el Congreso autorizó
un aumento en el déficit fiscal, lo que permite un aumento de 5,000 millones de
soles, con lo que el monto designado a este rubro, será significativamente
mayor en comparación al 2016.
A
los gobiernos regionales se les ha asignado un monto de 521 millones
adicionales a lo considerado en el 2016.
Sectores
Prioritarios
Las
principales líneas del Presupuesto 2017, según lo manifestado por el primer
ministro, son las siguientes:
1.Reactivación
económica para lo cual es muy importante el apoyo a la formalización; esto
incluye un sistema tributario más simple y con tratamiento especial para las
micro y pequeñas empresas. También se considera la reducción de trabas
burocráticas, importante restricción para la formalización.
2.Seguridad
ciudadana, lo que es un clamor popular por los problemas existentes, que se han
venido acumulando y agravando en los últimos años.
3.Lucha
contra la corrupción; este mal endémico en el Perú debe ser atacado
frontalmente, porque está infiltrado en muchos niveles de Gobierno y, aún, en
algunas empresas privadas.
4.Acelerar
y destrabar proyectos de inversión, por ser un factor fundamental de
crecimiento y desarrollo; esto incluye una reforma del SNIP, que no debe
desaparecer, pero sí reestructurar. Dentro de estos proyectos, son
particularmente importantes las obras de saneamiento, cumpliendo así un
compromiso de campaña, particularmente en pueblos rurales, donde la escasez de
este servicio es mayor.
5.Reorganizar
Petro Perú, buscando mejorar su eficiencia en la gestión de este importante
recurso.
Conclusión
Este
es un Presupuesto Público diferente, no es más de lo mismo, sino una señal de
cambio, que permite prever una tendencia positiva en la gestión de recursos del
Estado, fundamentales para el país.
